党的二十届四中全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标ღ◈，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）ღ◈，其中17次提及“金融”ღ◈，明确提出“加快建设金融强国”的战略目标ღ◈，为“十五五”时期我国金融改革发展指明了清晰方向ღ◈、提供了根本遵循ღ◈。全会指出ღ◈，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础ღ◈、全面发力的关键时期ღ◈。如何进一步推进金融强国建设ღ◈，找准关键着力点ღ◈、明确科学发展方向ღ◈，以更有力的金融支持破解发展难题ღ◈、赋能中国式现代化进程ღ◈，亟待深入探讨ღ◈。必须全面贯彻落实党的二十届四中全会部署ღ◈，深刻领悟加快金融强国建设在推进中国式现代化征程中的重大意义ღ◈，把握金融强国建设的核心要素ღ◈，从贯彻习近平总书记系列重要论述精神ღ◈、构建现代金融体系ღ◈、筑牢金融安全底线等多角度协同发力ღ◈，推动金融高质量发展威斯尼斯人60555官网ღ◈，为“十五五”规划的顺利实施和中国式现代化的早日实现提供强大金融支撑ღ◈。

　　（一）全面建成社会主义现代化强国的必然要求ღ◈。全面建成社会主义现代化强国ღ◈，本质上需要构建与国家综合实力相匹配的核心支撑体系ღ◈，金融强国正是这一体系的核心组成部分ღ◈。从理论本质来看威斯尼斯人60555官网ღ◈，金融强国是金融硬实力与软实力的有机集成ღ◈，通过健全的金融治理体系ღ◈、高效的资源配置功能ღ◈、坚实的安全保障能力ღ◈，为现代化建设提供全方位金融支撑ღ◈。金融强国建设与社会主义现代化强国建设ღ◈，二者相互促进ღ◈、辩证统一ღ◈。金融强国的六大核心要素ღ◈，本质上是现代化强国核心要素在金融领域的具体体现ღ◈。“十四五”时期金融领域的一系列改革实践ღ◈，正是对这一原则的深刻把握ღ◈，通过完善金融市场体系ღ◈、深化金融体制改革ღ◈，推动金融发展与国家现代化进程同频共振ღ◈，为“十五五”规划顺利实施ღ◈、2035年基本实现社会主义现代化ღ◈、本世纪中叶建成社会主义现代化强国等中长期目标提供核心金融支撑ღ◈。

　　（二）推动高质量发展的必然要求ღ◈。高质量发展意味着经济社会的全面综合发展ღ◈，包括发展“质”的有效提升和“量”的合理增长ღ◈，金融在此过程中扮演着至关重要的“筛选器”与“催化剂”角色ღ◈。从实践导向来看ღ◈，“五篇大文章”的推进ღ◈，是金融服务高质量发展的具体表现ღ◈。科技金融通过构建覆盖科技企业全生命周期的融资体系ღ◈，解决科技创新中的资本形成难题ღ◈；绿色金融以可持续发展理论为支撑ღ◈，通过价格机制引导资源向绿色低碳领域流动ღ◈，助力“双碳”目标实现ღ◈；普惠金融是对金融资源分配公平正义的实践回应ღ◈，实现金融发展权的平等赋权ღ◈，是“发展成果由人民共享”理念在金融领域的具体表现ღ◈；数字金融则依托数智技术赋能理论ღ◈，通过大数据ღ◈、人工智能等技术降低信息不对称ღ◈，提升金融服务的精准性与效率性ღ◈；养老金融有力体现了我国金融工作的人民性ღ◈，可以发挥资金汇集ღ◈、资源配置威斯尼斯人60555官网ღ◈、风险管理等功能ღ◈，帮助整个社会更好地应对人口老龄化挑战ღ◈。

　　（三）统筹发展和安全的必然要求ღ◈。金融稳定是现代经济体系运行的底线要求ღ◈。“十五五”时期ღ◈，我国发展环境面临深刻复杂变化ღ◈，改革发展稳定任务之重前所未有ღ◈，矛盾风险挑战之多前所未有ღ◈。有鉴于此ღ◈，必须持续深入贯彻落实好中央金融工作会议精神ღ◈，特别是习近平总书记关于做好金融工作的重要讲话ღ◈、指示批示精神ღ◈，坚持以人民为中心的价值取向ღ◈，踏稳走实中国特色金融发展之路ღ◈，牢牢把握“防风险ღ◈、强监管ღ◈、促高质量发展”工作主线加快构建高质量金融监管体系ღ◈，不断提升金融服务实体经济质效ღ◈，推动金融强国建设取得新的重大进展ღ◈。

　　（四）支撑其他领域强国建设的需要ღ◈。中国式现代化内涵丰富ღ◈、特征鲜明ღ◈，涉及经济ღ◈、政治ღ◈、文化ღ◈、社会ღ◈、生态文明等全方位ღ◈、多角度领域ღ◈。金融体系的强大ღ◈，不仅体现在自身实力的壮大ღ◈，更体现在其赋能其他领域发展的作用ღ◈。除金融强国外ღ◈，党的二十大报告及三中威斯尼斯人60555官网ღ◈、四中全会上累计提出了科技强国ღ◈、制造强国ღ◈、海洋强国ღ◈、网络强国ღ◈、农业强国等17个强国建设目标ღ◈，这些目标的实现均需金融强国的协同支撑ღ◈。“十四五”期间ღ◈，金融业有力支持了国家重大战略和强国建设ribenrentiღ◈。例如ღ◈，在服务科技强国战略方面ღ◈，资本市场设立科创板ღ◈、改革创业板ღ◈、高质量建设北交所ღ◈，聚焦服务新质生产力发展ღ◈，推动创新资本形成ღ◈。在支持制造强国建设方面ღ◈，制造业中长期贷款年均增速达21.7%ღ◈，为产业基础高级化和产业链现代化注入了金融动能ღ◈。

　　（一）强大的货币ღ◈：主权信用彰显ღ◈，国际地位稳步提升ღ◈。党的十八大以来ღ◈，我国持续推进人民币国际化与汇率市场化改革ღ◈，“十四五”时期成效尤为显著ღ◈，人民币的稳定性与国际接受度大幅提升ღ◈。一是币值稳定基础不断夯实ღ◈。根据中国人民银行统计数据ღ◈，截至2025年9月末ღ◈，M2已达335万亿元ღ◈，对实体经济发放的人民币贷款余额从2014年的81.43万亿元攀升至近270万亿元ღ◈，今年以来社会融资规模增量已超30万亿元ღ◈，为经济社会高质量发展提供充足资金支持ღ◈。二是汇率形成机制日趋成熟ღ◈。“十四五”时期面对多轮外部冲击ღ◈，人民币汇率始终保持在合理均衡水平上的基本稳定ღ◈，跨境资金流动总体均衡ღ◈，进一步增强了国际市场对人民币的信心ღ◈。三是人民币国际化进程稳步推进ღ◈。当前ღ◈，人民币已成为全球第三大贸易融资货币和支付货币ღ◈，在特别提款权（SDR）货币篮子中权重升至第三ღ◈，32个国家和地区同我国签署双边本币互换协议威斯尼斯人60555官网ღ◈，ღ◈，国际货币地位显著提升ღ◈。

　　（二）强大的中央银行ღ◈：制度体系完善ღ◈，调控与稳定能力显著增强ღ◈。强大的中央银行是金融强国的重要枢纽ღ◈，关键在于完善现代中央银行制度ღ◈，通过市场化ღ◈、法治化调控实现币值稳定ღ◈、金融稳定和国际收支平衡ღ◈，有效维护国家金融安全ღ◈。一是现代中央银行制度框架基本建成ღ◈。聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架ღ◈，明确央行政策利率体系ღ◈，持续丰富货币政策工具箱ღ◈。创设多项结构性货币政策工具澳门尼威斯人8311ღ◈。ღ◈，优化信贷投向结构ღ◈，推动融资成本稳步下降ღ◈。二是金融稳定保障能力全面提升ღ◈。在应对房地产ღ◈、地方政府融资平台ღ◈、中小金融机构等重点领域风险中ღ◈，综合运用市场化手段精准施策ღ◈，有效阻断风险传导ღ◈，维护了金融体系整体稳定ღ◈。三是推动中央银行制度向现代化ღ◈、法治化ღ◈、国际化方向迈进ღ◈。我国央行在推进人民币国际化ღ◈、建设现代支付体系ღ◈、参与全球金融治理等方面发挥积极作用ღ◈，发布《全球系统重要性银行总损失吸收能力管理办法》ღ◈，完善全球系统重要性机构监管框架ღ◈；优化合格境外投资者制度ღ◈，与国际清算银行建立人民币流动性安排ღ◈，金融监管规则与国际接轨程度显著提升ღ◈。

　　（三）强大的金融机构ღ◈：服务效能提升ღ◈，国际竞争力稳步增强ღ◈。“十四五”时期ღ◈，我国金融机构改革持续深化ღ◈，综合实力与服务质效大幅提升澳门尼威斯人网站ღ◈。ღ◈，成为支撑经济社会发展的重要力量ღ◈。一是机构体系更加健全多元ღ◈。大型机构“主力军”和“压舱石”作用凸显ღ◈，国有“五大行”先后入选全球系统重要性银行名单（G-SIBs）ღ◈；政策性银行和中小银行立足机构定位ღ◈，分别服务国家重点战略和本区域内经济社会发展ღ◈，形成了差异化竞争格局ღ◈；外资金融机构加码布局国内金融市场ღ◈，全球前50大银行已有43家在国内设立机构ღ◈，国际影响力显著提升ღ◈。二是服务实体经济质效大幅提升ღ◈。通过扎实做好金融“五篇大文章”ღ◈，科技型中小企业贷款ღ◈、普惠小微贷款ღ◈、绿色贷款年均增速均超过20%ღ◈，为科技创新和产业升级提供了持续资金保障ღ◈；截至2025年9月ღ◈，普惠型小微企业贷款余额达36万亿元ღ◈，较“十三五”末期增长1.3倍ღ◈。三是风险防控能力持续增强ღ◈。“十四五”期间ღ◈，金融机构资本充足率等主要监管指标保持稳定ღ◈。截至2025年9月ღ◈，商业银行资本充足率15.36%ღ◈，保险公司综合偿付能力充足率186%ღ◈，证券公司ღ◈、期货公司平均风险覆盖率分别为295%ღ◈、226%ღ◈，均显著高于监管标准ღ◈。

　　（四）强大的国际金融中心ღ◈：集聚效应凸显ღ◈，开放能级持续提升ღ◈。“十四五”时期ღ◈，我国国际金融中心建设提速增效ღ◈，上海ღ◈、香港两大核心枢纽功能持续强化ღ◈，金融市场互联互通水平显著提升ღ◈。一是上海国际金融中心核心竞争力增强ღ◈。2024年上海金融市场交易总额达到3600余万亿元ღ◈，实现金融业增加值8072.73亿元ღ◈，各类持牌金融机构达到1782家ღ◈，其中外资金融机构占三分之一ღ◈，全球主要跨国金融机构基本在上海设有分支机构ღ◈。上海在全球金融中心指数中的排名稳步上升ღ◈。二是香港国际金融中心地位巩固提升ღ◈。强化香港离岸人民币业务枢纽功能ღ◈，深化内地与香港金融合作ღ◈，“沪港通”“深港通”“债券通”“互换通”等互联互通机制持续优化ღ◈，为全球资本投资中国市场提供了便利渠道ღ◈。

　　（五）强大的金融监管ღ◈：体制机制健全ღ◈，防控效能全面增强ღ◈。强大的金融监管是金融强国的重要保障ღ◈，要求具备权威性和全覆盖性ღ◈，依法将所有金融活动纳入监管ღ◈，提升监管质效ღ◈，守住不发生系统性金融风险的底线ღ◈。一是党管金融取得新进展ღ◈。新一轮机构改革后金融“两委一行一总局一会”的监管架构落地起效ღ◈，已基本完成中央金融管理部门职责划转ღ◈、内设机构优化及地方分支机构全覆盖ღ◈。二是监管方式不断创新优化ღ◈。推进分级分类监管ღ◈，对41家重点机构实施提级监管ღ◈，下放中小保险机构监管权限ღ◈，提高监管资源配置效率ღ◈。三是监管法律体系进一步完善ღ◈，《反洗钱法》7个月内完成三读并顺利修订通过ღ◈，《期货和衍生品法》《私募基金监管条例》等法规相继出台ღ◈，作为行业基础性ღ◈、统领性法律的金融法正加快制定ღ◈。四是风险防控与投资者保护成效显著ღ◈。有序处置金融领域突出风险点ღ◈，债券违约率保持低位ღ◈，私募基金风险整治扎实推进ღ◈，7000家僵尸机构完成出清ღ◈，上百家“金交所”“伪金交所”清理到位ღ◈。

　　（六）强大的金融人才队伍ღ◈：专业素养提升ღ◈，支撑作用凸显ღ◈。我国始终重视金融人才队伍建设ღ◈，通过体制机制改革ღ◈、专业能力培养ღ◈、作风建设强化ღ◈，打造了一支政治过硬ღ◈、业务精湛ღ◈、作风优良的金融人才队伍ღ◈，人才队伍结构持续优化ღ◈。随着金融对外开放深化和金融科技快速发展ღ◈，一批具备国际金融运作经验ღ◈、熟悉跨境监管规则威斯尼斯人60555官网ღ◈、掌握金融科技技术的复合型人才脱颖而出ღ◈。在监管领域ღ◈，通过“四新工程”建设推动思想大转变ღ◈、工作大变样ღ◈、监管大提升ღ◈，监管人员的风险识别ღ◈、专业执法能力显著增强ღ◈；在金融机构ღ◈，人才培养与业务转型深度融合ღ◈，专业人才储备不断充实ღ◈，为业务创新发展提供了核心支撑ღ◈。

　　（一）必须坚持的根本原则ღ◈：以总书记经济思想金融篇为指引ღ◈，走中国特色金融发展之路ღ◈。建设金融强国ღ◈，必须立足于中国国情和社会主义市场经济的实践ღ◈，尊重金融发展的一般规律ღ◈，更要以习近平总书记关于金融工作的重要论述为根本遵循ღ◈。这些论述凝练并发展为中国特色金融发展道路的“八个坚持”ღ◈，构成了“十五五”时期乃至更长时期金融工作的根本原则ღ◈。

　　“八个坚持”内涵丰富ღ◈，体系严密ღ◈。一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导ღ◈。“坚持党的全面领导”是四中全会公报概括的“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之首ღ◈。党的领导是走好中国特色金融发展之路的根本保证国有企业ღ◈，ღ◈，只有坚持党总揽全局ღ◈、协调各方的领导核心作用ღ◈，才能确保金融改革发展不偏航ღ◈、不走样ღ◈。二是坚持以人民为中心的价值取向ღ◈。金融发展要服务于人民群众对美好生活的向往ღ◈，着力解决发展不平衡不充分问题ღ◈，这是金融工作政治性ღ◈、人民性的集中体现ღ◈。“坚持人民至上”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的另一重要原则ღ◈。三是坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨ღ◈。《建议》围绕服务实体经济作出多项金融部署ღ◈，引导金融资源向科技创新ღ◈、低碳绿色ღ◈、农业农村等国民经济重点领域和薄弱环节集中ღ◈，本质上就是强调金融必须回归本源ღ◈，不做“无源之水”“无本之木”ღ◈。四是坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题ღ◈，强化底线思维和极限思维ღ◈，《建议》强调“全面加强金融监管”“严防系统性风险”ღ◈，凸显了金融体系稳健运行的极端重要性ღ◈。五是坚持市场化法治化的改革方向ღ◈。构建高水平社会主义市场经济体制ღ◈，需要健全市场化金融资源配置机制和法治化金融治理体系ღ◈，正确处理好发展与规范ღ◈、创新与监管的关系ღ◈。六是坚持深化金融供给侧结构性改革ღ◈，通过做好金融“五篇大文章”ღ◈，优化金融机构体系威斯尼斯人60555官网ღ◈，全面提升金融服务重点领域和薄弱环节的适配性与精准度ღ◈。七是坚持统筹金融开放与安全ღ◈。《建议》既部署推进资本项目开放ღ◈，也强调维护国家金融安全ღ◈，这要求金融业在全球金融格局调整中把握机遇ღ◈、应对挑战ღ◈。八是坚持稳中求进工作总基调ღ◈。踏稳走实中国特色金融发展之路ღ◈，关键是处理好稳与进ღ◈、破与立的关系ღ◈。坚持稳字当头ღ◈，稳中求进ღ◈，以进固稳ღ◈。坚持先立后破ღ◈，避免未破先立ღ◈。

　　（二）实现的系统路径ღ◈：加快构建功能完整ღ◈、稳健高效的中国特色现代金融体系ღ◈。第一ღ◈，加快构建科学稳健的金融调控体系ღ◈。《建议》提出完善中央银行制度ღ◈，构建覆盖全面的宏观审慎管理体系ღ◈，既立足中国金融调控实践ღ◈，也顺应了全球金融治理新趋势ღ◈。一是更好地覆盖宏观经济运行与金融风险的关联性ღ◈。可考虑拓展宏观审慎管理的覆盖范围ღ◈，不仅关注传统银行业风险ღ◈，还需将股市ღ◈、债市ღ◈、汇市等金融市场波动纳入监测体系ღ◈，实现对金融风险的早期识别和预警ღ◈。二是更好覆盖金融市场运行ღ◈。通过动态建模和压力测试ღ◈，对高杠杆ღ◈、期限错配等脆弱性进行量化分析ღ◈，从而精准把握风险的传导路径ღ◈，防范跨市场风险传递ღ◈。三是更好覆盖系统重要性金融机构ღ◈。聚焦系统重要性金融机构ღ◈，总结提炼代表性风险和薄弱环节ღ◈，为针对性创设宏观审慎政策工具ღ◈、完善宏观审慎管理提供支撑ღ◈。四是更好覆盖国际经济金融市场风险外溢影响ღ◈。应建设自主可控ღ◈、安全高效的金融基础设施体系ღ◈，积极践行全球治理倡议ღ◈，参与国际金融治理ღ◈，推动全球金融治理改革ღ◈，共同夯实全球和区域金融安全网ღ◈，坚决维护我国外汇储备和海外金融资产安全ღ◈。

　　第二ღ◈，加快构建结构合理的金融市场体系ღ◈。《建议》提出“提高资本市场制度包容性ღ◈、适应性ღ◈，健全投资和融资相协调的资本市场功能”ღ◈，并“积极发展股权ღ◈、债券等直接融资ღ◈，稳步发展期货ღ◈、衍生品和资产证券化”ღ◈。这表明未来金融市场发展的重点在于优化融资结构ღ◈，逐步改变ღ◈、优化长期以来以间接融资为主的局面ღ◈，提升直接融资比重ღ◈。通过深化科创板ღ◈、创业板等资本市场改革ღ◈，设置更具包容性的上市标准ღ◈，为专精特新企业提供更高效精准的金融服务ღ◈；同时ღ◈，应稳步发展期货ღ◈、衍生品和资产证券化等ღ◈，丰富金融产品品种ღ◈，优化交易机制ღ◈，提升价格发现和风险对冲功能ღ◈，在满足市场应对大宗商品价格波动需求的前提下ღ◈，盘活存量资产ღ◈，提高资产流动性ღ◈，为实体经济提供更多融资渠道ღ◈。

　　第三ღ◈，加快构建分工协作的金融机构体系ღ◈。《建议》要求“优化金融机构体系ღ◈，推动各类金融机构专注主业ღ◈、完善治理ღ◈、错位发展”ღ◈。国有大型商业银行需回归信贷主业ღ◈，聚焦服务实体经济ღ◈，加大对重点领域的信贷支持ღ◈；政策性金融机构应强化政策性定位ღ◈，发挥逆周期调节作用ღ◈，重点支持国家重大战略ღ◈、基础设施建设等领域ღ◈，致力于商业银行“干不了ღ◈、干不好”的业务ღ◈，积极推进分类分账改革落地ღ◈；中小银行应深耕地方经济ღ◈，服务区域发展ღ◈；证券ღ◈、保险ღ◈、信托等非银金融机构需立足自身功能定位ღ◈，拓展专业化ღ◈、特色化服务ღ◈，与商业银行形成互补ღ◈。形成各司其职ღ◈、优势互补ღ◈、有序竞争的格局ღ◈。

　　第四ღ◈，加快构建完备有效的金融监管体系ღ◈。《建议》明确指出“全面加强金融监管ღ◈，强化央地监管协同ღ◈，丰富风险处置资源和手段ღ◈，构建风险防范化解体系”ღ◈，应努力落实“依法将所有金融活动纳入监管”要求ღ◈，坚持机构监管ღ◈、行为监管ღ◈、功能监管ღ◈、穿透式监管和持续监管一体推进ღ◈，实现监管全覆盖ღ◈，消除监管空白和盲区ღ◈。一是健全监管规则体系ღ◈。探索建立定期修法制度ღ◈，畅通金融法律法规“立改废释”全链条ღ◈、全流程ღ◈，填补监管空白ღ◈，消除监管套利空间ღ◈。二是强化央地监管协同ღ◈。在坚持“金融主要是中央事权”前提下ღ◈，建立和完善“央主地辅ღ◈、规则统一ღ◈、权责相适ღ◈、运行协调ღ◈、问责有力ღ◈、安全高效”的金融监管协调新机制ღ◈，形成监管合力ღ◈，防范监管真空和重复监管ღ◈。三是提升监管执法效能ღ◈。坚持“一严到底”ღ◈，形成高压震慑ღ◈，对财务造假ღ◈、欺诈发行等各类恶性金融违法违规行为打准打疼ღ◈，实现风险早识别ღ◈、早预警ღ◈、早暴露ღ◈、早处置ღ◈。

　　第五ღ◈，加快构建多样化专业性的金融产品和服务体系ღ◈。《建议》提出“大力发展科技金融ღ◈、绿色金融ღ◈、普惠金融ღ◈、养老金融ღ◈、数字金融”ღ◈，应深入推进金融供给侧结构性改革ღ◈，坚持以市场需求为导向ღ◈，开发个性化ღ◈、差异化ღ◈、定制化金融产品ღ◈，做好金融“五篇大文章”ღ◈。在服务国家重大战略方面ღ◈，聚焦科技创新ღ◈、乡村振兴ღ◈、绿色发展等领域ღ◈，开发专业化金融产品ღ◈，着力解决科创企业“短小频急”ღ◈、农业农村融资“难ღ◈、贵ღ◈、慢”的问题ღ◈，支持传统绿色产业转型升级ღ◈。在服务民生领域方面ღ◈，围绕养老ღ◈、教育ღ◈、医疗等需求ღ◈，丰富金融产品供给ღ◈，既挖掘经济增长新动能ღ◈，提升金融服务可得性ღ◈，同时规范金融产品运营ღ◈，保护消费者合法权益ღ◈。在服务市场主体方面ღ◈，根据企业规模ribenrentiღ◈、行业特性ღ◈、发展阶段等差异ღ◈，提供定制化金融服务ღ◈，推进金融服务数字化转型ღ◈，提升服务便捷性ribenrentiღ◈，降低服务成本ღ◈。

　　第六ღ◈，加快构建自主可控ღ◈、安全高效的金融基础设施体系ღ◈。《建议》提出“建设安全高效的金融基础设施”ღ◈，金融强国视野下的讨论宜聚焦于支付清算基础设施ribenrentiღ◈，这也是保障金融“血脉”畅通的核心“枢纽”ღ◈。一是强化顶层设计ღ◈，应聚焦“市场准入—稳健运营—有效监管”全链条明确具体要求ღ◈，确保关键金融基础设施在市场化ღ◈、法治化轨道上稳健运行ღ◈；二是强化自主性ღ◈，致力于规则自主ღ◈、网络自主ღ◈、技术自主ღ◈、品牌自主和功能自主ღ◈，提升国际规则制定“话语权”ღ◈；三是统筹金融基础设施安全性与效率性ღ◈，做到法律可控ღ◈、治理可控ღ◈、行为可控ღ◈，最大限度避免风险传播外溢ღ◈；同时ღ◈，逐步解决金融基础设施多头建设ღ◈、分散管理ღ◈、标准差异的客观实际ღ◈。

　　（三）筑牢的安全底线ღ◈：统筹化解重点风险ღ◈，坚决守住不发生系统性风险底线ღ◈。金融安全是国家安全的重要组成部分ღ◈。习近平总书记多次强调ღ◈，坚持把防范化解风险作为金融工作的永恒主题澳门尼威斯人网站8311ღ◈，《建议》明确提出“提高防范化解重点领域风险能力ღ◈，统筹推进房地产ღ◈、地方政府债务ღ◈、中小金融机构等风险有序化解ribenrentiღ◈，严防系统性风险”ღ◈，为金融强国建设筑牢安全防线ღ◈。有鉴于此ღ◈，针对房地产金融ღ◈、地方政府隐性债务威斯尼斯人60555官网ღ◈、中小金融机构等重点风险领域的“定点拆弹”仍是当前和今后一段时间金融工作的重点ღ◈。

　　一是坚持“房住不炒”ღ◈，确保房地产金融持续稳健运营ღ◈。短期内ღ◈，以城市房地产融资协调机制为抓手ღ◈，满足房企合理融资需求ღ◈，加速推进“保交楼”建设和在建项目的复工ღ◈，防止市场硬着陆ღ◈；中长期则着眼于构建房地产发展新模式ღ◈，为行业注入长期稳定的资金来源ღ◈，逐步消除“高负债澳门尼威斯人8311ღ◈。ღ◈、高杠杆ღ◈、高周转”旧有模式的弊端ღ◈。二是坚持“控新化旧”ღ◈，逐步化解地方政府隐性债务风险ღ◈。适当加大财政支持力度ღ◈，集中资金支持重大在建工程建设和补短板ღ◈，特别是停工风险高ღ◈、民生关联紧的在建ღ◈、续建工程ღ◈，剩余资金向具有战略意义的重大项目集中ღ◈，避免“撒胡椒面”ღ◈。三是推进中小金融机构风险防控与可持续发展ღ◈。建议通过提升兼并重组举措在中小银行风险化解工具箱中的地位来落实习近平总书记“在稳定大局的前提下把握时度效ღ◈，扎实稳妥化解风险”的要求ღ◈，在分别明确大中小型机构ღ◈、银行保险机构与非银机构定位和行业结构分布的基础上ღ◈，针对城商行ღ◈、农商银行ღ◈、村镇银行分类精准施策ღ◈，明确短ღ◈、中ღ◈、长期改革化险路线图ღ◈，避免风险累积威斯尼斯人60555官网ღ◈。

　　（第一作者王刚为国务院发展研究中心金融所宏观金融研究室主任ღ◈，研究员ღ◈。本文为作者个人学术观点ღ◈，不代表所在单位意见）

　　②《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》ღ◈，党建读物出版社ღ◈、学习出版社2025年版ღ◈。

　　③“十五五”时期金融改革面临的新挑战ღ◈、新变化与新要求ღ◈，吴卫星ღ◈、李文ღ◈，《财经智库》2025年第4期ღ◈。