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威斯尼斯人60555|我把数学课代表捅哭了|国有企业作用不可替代(口述历史——4
石化工业ღ★★ღ。威斯尼斯人60555官网ღ★★ღ,威尼斯ღ★★ღ,程恩富ღ★★ღ,中国社科院学部委员ღ★★ღ、学部主席团成员ღ★★ღ,经济社会发展研究中心主任ღ★★ღ。中央马克思主义理论研究和建设工程首席专家ღ★★ღ,国务院学位办学科评议组成员ღ★★ღ。世界政治经济学学会会长ღ★★ღ,中国政治经济学学会会长ღ★★ღ。
改革开放40年ღ★★ღ,是中国经济取得举世瞩目成就的40年ღ★★ღ,是中国千千万万大中小型企业创新和贡献的40年ღ★★ღ。国民共进ღ★★ღ,就是改革开放40年间中国经济最靓丽的一道风景ღ★★ღ。40年来ღ★★ღ,民营经济从小到大ღ★★ღ、从弱到强ღ★★ღ,不断发展壮大ღ★★ღ,成为经济发展的重要力量ღ★★ღ。40年间ღ★★ღ,国有企业在深化改革中ღ★★ღ,不断地攻坚克难ღ★★ღ,始终是国民经济和社会发展的主力军ღ★★ღ。
国有企业一直被称之为共和国的“长子”我把数学课代表捅哭了ღ★★ღ。它在改革发展中经历了些什么?笔者作为共和国的同龄人和改革开放的亲历者ღ★★ღ,多年研究国有企业波澜起伏的改革发展ღ★★ღ,感触颇多ღ★★ღ。
放权让利(1978-1992年)ღ★★ღ。改革前ღ★★ღ,无论是在黑龙江的国营农场工作ღ★★ღ,还是在国营的上海豫园商场和工业企业调研ღ★★ღ,本人均感到国有企业的优势不少ღ★★ღ,企业的自主权却很小ღ★★ღ,那时300元以上的设备更新均要上级单位批准ღ★★ღ。因而改革的第一阶段就是“放权让利”ღ★★ღ,1979年国务院颁发的《关于扩大国营企业经营管理自主权的若干规定》是其标志ღ★★ღ,而企业承包经营责任制从1987年开始逐渐成为主要形式ღ★★ღ,并通过价格双轨制等改革走向市场ღ★★ღ。
产权改革(1993—2002年)ღ★★ღ。中国社科院研究员刘国光和于祖尧不断倡导缩小指令性计划和社会主义市场经济ღ★★ღ,笔者在1988年第1期《复旦学报》(社会科学版)所发表的《关于划分社会经济形态和社会发展阶段的基本标志》一文中也较早地提出ღ★★ღ:“当市场体系和市场机制真正发育成熟和完善的时候ღ★★ღ,这种经济体制实质上是一种新型的计划调控下的市场经济体制ღ★★ღ。”1992年邓小平南方谈话ღ★★ღ,促使同年召开的中共十四大决定实行社会主义市场经济体制ღ★★ღ,1993年中共十四届三中全会又提出建立“产权清晰ღ★★ღ、权责明确ღ★★ღ、政企分开ღ★★ღ、管理科学”的现代企业制度ღ★★ღ,于是ღ★★ღ,国有企业进入“产权改革”阶段ღ★★ღ。主要是在国有企业战略性调整中推行“抓大放小”ღ★★ღ,中小国有企业基本完成产权多元化改革ღ★★ღ,承包责任制的大型国有企业实行公司化治理ღ★★ღ。
传统的国营企业改革为公司制的国有企业ღ★★ღ,这与经济学界的研讨密切相关ღ★★ღ。查阅文献便可得知ღ★★ღ,最早提出国有企业可以实行股份制公司的有中央党校副校长苏星教授ღ★★ღ,体现在《红旗》1983年第14期上发表的《试论工业公司》一文中ღ★★ღ。针对当时社会的激烈论争ღ★★ღ,我本人担任主席的“中国海派经济论坛”首届论坛于1995年在上海宝钢召开ღ★★ღ,主题就是“产权变革与管理科学”ღ★★ღ,强调产权清晰不等于私有化产权才清晰ღ★★ღ,应在政企职能相对分开的基础上ღ★★ღ,把国有产权关系从计划经济的清晰改革为市场经济的清晰ღ★★ღ,同时加强国有企业内外的科学管理ღ★★ღ,二者不可偏废ღ★★ღ。以上海学者为主发起形成的“海派经济学”的这一改革协调性建言ღ★★ღ,具有一定影响ღ★★ღ。
国资监管(2003-2012年)ღ★★ღ。中共十六大于2002年11月召开ღ★★ღ,2003年国务院成立国有资产监督管理委员会ღ★★ღ,制定和实施《企业国有资产监督管理暂行条例》ღ★★ღ,解决了政府多头管理的弊端ღ★★ღ,强调建立健全统一管资产与管人ღ★★ღ、管事统一的国有资产出资人制度ღ★★ღ。2008年ღ★★ღ,我作为全国人大代表ღ★★ღ,出席制定《中华人民共和国有企业业国有资产法》的人大专题讨论会并提出修改意见ღ★★ღ。同年10月颁布此法ღ★★ღ,在市场经济的大潮中逐步形成了绩效较高的“新国有企业”ღ★★ღ。国家国资委的目标之一ღ★★ღ,就是“做优做强国有企业ღ★★ღ,培育具有国际竞争力的一流央企”ღ★★ღ。
新一轮国企改革(2013年至今)ღ★★ღ。2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》ღ★★ღ、2015年9月《中共中央ღ★★ღ、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等ღ★★ღ,确定了深化国企改革的一系列政策措施ღ★★ღ。其中最引人关注的有两项ღ★★ღ,一是首次把国有企业分成三类ღ★★ღ:主业处于充分竞争行业和领域的商业类ღ★★ღ、主业处于重要行业和关键领域的商业类ღ★★ღ、公益类ღ★★ღ;二是稳步推进混合所有制改革ღ★★ღ,强调重点转向监管国有资本ღ★★ღ。根据国务院国资委公布的信息ღ★★ღ,从产权层面看ღ★★ღ,截至2017年底ღ★★ღ,国资委监管的中央企业及各级子企业中ღ★★ღ,混合所有制户数占比达到69%ღ★★ღ,省级国有企业混合所有制户数占比达到56%ღ★★ღ。从所有者权益层面看ღ★★ღ,2017年底ღ★★ღ,中央企业所有者权益总额17.62万亿元威斯尼斯人60555ღ★★ღ,其中引入社会资本形成的少数股东权益5.87万亿元ღ★★ღ,占比33%ღ★★ღ;省级国有企业所有者权益17.7万亿元ღ★★ღ,其中少数股东权益超过4.7万亿元ღ★★ღ,占比26.6%ღ★★ღ。
国有资产总量不断壮大ღ★★ღ,有力推动经济高速增长ღ★★ღ。改革开放以来ღ★★ღ,我国经济增长年均为9%以上ღ★★ღ,国有企业功不可没ღ★★ღ,尤其是应对国际金融危机冲击以来ღ★★ღ,更是发挥了主力军作用ღ★★ღ。国有企业几经磨难ღ★★ღ,逆境发展ღ★★ღ。尽管国有和国有控股企业数由1998年的64747个减少到2016年的19022个威斯尼斯人60555ღ★★ღ,但营业收入则由74916亿元增加到417704亿元ღ★★ღ,利润总额由525亿元增加到12324亿元ღ★★ღ。除去金融企业我把数学课代表捅哭了ღ★★ღ、行政事业性国有资产和国有自然资源资产之外我把数学课代表捅哭了ღ★★ღ,2017年全国国有企业资产总额183.5万亿元ღ★★ღ,负债总额118.5万亿元ღ★★ღ,国有资本及权益总额50.3万亿元ღ★★ღ。
引领自主创新水平ღ★★ღ,促进产业结构转型升级ღ★★ღ。观察世界科技发展走势ღ★★ღ,国有企业不断从“跟跑者”“追赶者”的角色ღ★★ღ,转变为“并跑者”“领跑者”的角色ღ★★ღ,在日渐增多的关键核心技术和产业发展方面领先ღ★★ღ。如宝钢第三代先进高强钢生产ღ★★ღ、华润微电子技术ღ★★ღ、中国广核的第三代核能发电技术ღ★★ღ、C919大型客机以及航天ღ★★ღ、高铁ღ★★ღ、造桥等科技和产业的迅速发展ღ★★ღ。
提升国际竞争力威斯尼斯人60555ღ★★ღ,带动中小企业发展ღ★★ღ。在美国《财富》杂志公布的“世界500强排行榜”中ღ★★ღ,1990年中国只有1家ღ★★ღ,而到2018年ღ★★ღ,中国已达120家ღ★★ღ,美国有126家ღ★★ღ,日本只有52家ღ★★ღ。其中ღ★★ღ,来自中国大陆和中国香港的111家企业中ღ★★ღ,国有和国有控股企业就有84家ღ★★ღ。国有企业在核心科技和战略产业的大发展ღ★★ღ,从价格普惠ღ★★ღ、人才输送ღ★★ღ、技术溢出ღ★★ღ、资本救援等多方面惠及和支持了民营企业ღ★★ღ。比如ღ★★ღ,国机集团下属的科研院有70%的技术是提供给民营企业的ღ★★ღ;国有企业京东方在平板显示领域的发展ღ★★ღ,液晶面板供求变化导致价格大幅下降ღ★★ღ,拓展了处于产业链下游民营企业的利润空间ღ★★ღ。
不过ღ★★ღ,在整个国有企业改革开放发展过程中也存在一些问题ღ★★ღ,国有企业仍存在着效率不高ღ★★ღ、品牌影响力不足等问题ღ★★ღ,需要继续通过深化改革来加以解决ღ★★ღ。
新时代ღ★★ღ,必须依照宪法改革发展国有企业和国有资本ღ★★ღ,才能做强做优做大国有经济ღ★★ღ。宪法第六条规定ღ★★ღ:“国家在社会主义初级阶段ღ★★ღ,坚持公有制为主体ღ★★ღ、多种所有制经济共同发展的基本经济制度ღ★★ღ,坚持按劳分配为主体ღ★★ღ、多种分配方式并存的分配制度ღ★★ღ。”第七条又规定“国有经济ღ★★ღ,即社会主义全民所有制经济ღ★★ღ,是国民经济中的主导力量ღ★★ღ。国家保障国有经济的巩固和发展ღ★★ღ。”
2015年7月ღ★★ღ,习近平总书记在吉林调研期间强调ღ★★ღ:坚持把国有企业做大做强做优不动摇ღ★★ღ;2016年7月ღ★★ღ,习近平总书记对全国国有企业改革座谈会做出重要指示ღ★★ღ:国有企业是壮大国家综合实力ღ★★ღ、保障人民共同利益的重要力量ღ★★ღ,必须理直气壮做强做优做大ღ★★ღ,不断增强活力ღ★★ღ、影响力ღ★★ღ、抗风险能力ღ★★ღ,实现国有资产保值增值ღ★★ღ;2016年10月ღ★★ღ,在全国国有企业党建工作会议上ღ★★ღ,习近平总书记再次强调ღ★★ღ:坚定不移把国有企业做强做优做大ღ★★ღ。2018年9月27日ღ★★ღ,习近平总书记在辽宁考察时说ღ★★ღ:我们的国有企业要继续做强做优做大ღ★★ღ,那种不要国有企业ღ★★ღ,搞小国有企业的说法ღ★★ღ、做法是错误的ღ★★ღ、片面的ღ★★ღ。任何怀疑ღ★★ღ、唱衰国有企业的思想和言论都是错误的ღ★★ღ。
“顶梁柱”“必须搞好”威斯尼斯人60555ღ★★ღ。2014年8月ღ★★ღ,习近平总书记在中央深改领导小组第四次会议上深刻指出ღ★★ღ,我国国有企业是国民经济的重要支柱ღ★★ღ,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的ღ★★ღ,必须搞好ღ★★ღ;2017年12月ღ★★ღ,在江苏徐州市考察期间强调深入学习贯彻党的十九大精神时进一步指出ღ★★ღ:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础ღ★★ღ,是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”ღ★★ღ。
“把实体经济抓上去”“不能泡沫化”ღ★★ღ。2013年7月习近平总书记在武汉调研时指出ღ★★ღ:国家强大要靠实体经济ღ★★ღ,不能泡沫化ღ★★ღ;2015年7月在同吉林省国有企业职工座谈时ღ★★ღ,他又指出ღ★★ღ:国有企业是国民经济发展的中坚力量威斯尼斯人60555ღ★★ღ。我们要向全社会发出明确信息ღ★★ღ:搞好经济ღ★★ღ、搞好企业ღ★★ღ、搞好国有企业ღ★★ღ,把实体经济抓上去ღ★★ღ。可见ღ★★ღ,在大中小微的实体经济发展中ღ★★ღ,应当贯彻“并举和重点”相结合的思路ღ★★ღ,特别是把带有全局性的国有企业这一实体经济最重要的载体搞好ღ★★ღ,才能把整个实体经济抓上去ღ★★ღ。如果割裂国有资产的实物形态与价值形态的关系ღ★★ღ,照搬某些西方国家的片面做法ღ★★ღ,主要让国有资本参股而不控股支柱性和战略性产业及其企业ღ★★ღ,尽管也可能做强做优做大国有资本ღ★★ღ,但那样只管国资而不管国有企业的后果ღ★★ღ,难免使国家调控国民经济失去微观基础ღ★★ღ,从而极易形成系统性经济风险和金融经济危机ღ★★ღ。应当在做强做优做大国有资本的过程中ღ★★ღ,同步做强做优国有企业ღ★★ღ,实现二者的有机统一ღ★★ღ。
最可信赖的“依靠力量”威斯尼斯人60555ღ★★ღ。2016年10月ღ★★ღ,在全国国有企业党建工作会议上ღ★★ღ,习近平总书记提出要使国有企业成为党和国家最可信赖的“依靠力量”ღ★★ღ,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量ღ★★ღ,成为贯彻新发展理念ღ★★ღ、全面深化改革的重要力量ღ★★ღ,成为实施“走出去”战略ღ★★ღ、“一带一路”建设等重大战略的重要力量ღ★★ღ,成为壮大综合国力ღ★★ღ、促进经济社会发展ღ★★ღ、保障和改善民生的重要力量ღ★★ღ,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的“五个重要力量”ღ★★ღ。目前ღ★★ღ,我国已有数十家国有企业进入世界五百强行列ღ★★ღ,具有国际竞争力的国有企业也日渐增多ღ★★ღ,但总体上与美国和日本等强国相比ღ★★ღ,在生产经营集中度ღ★★ღ、关键核心技术和世界名牌等方面尚有相当差距ღ★★ღ,因而国有企业必须适应我国引领经济全球化发展ღ★★ღ、共同塑造国际经济新秩序和国家经济安全的新形势需要ღ★★ღ,加快培育具有强大国际竞争力的跨国公司和综合商社威斯尼斯人60555ღ★★ღ。
维护和保障人民共同利益ღ★★ღ。从经济学原理和法律上分析ღ★★ღ,国有企业和国有资本的终极所有权或产权属于全国人民ღ★★ღ,因而属于全民所有制的性质ღ★★ღ。为了维护和保障人民共同利益的需要ღ★★ღ,人民代表大会每年听取和审议同级政府关于国有资产经营管理状况的体制机制ღ★★ღ,完全符合全民所有制的性质和客观要求ღ★★ღ,也可以督察因某些决策失误而导致的国有资产流失ღ★★ღ。
这种观点是错误的ღ★★ღ。“垄断”本身是一个中性词汇ღ★★ღ,与所有制无关ღ★★ღ。纵观世界各国和我国的反垄断法ღ★★ღ,都没有把生产经营集中度较高的私营企业和国有企业称之为垄断企业ღ★★ღ,而只反对价格联盟ღ★★ღ、捆绑销售等生产经营上的垄断行为ღ★★ღ,并不反对经济全球化格局下的生产经营较高集中度ღ★★ღ。美国ღ★★ღ、日本ღ★★ღ、德国ღ★★ღ、法国等经济强国ღ★★ღ,均有生产经营集中度很高的多家私有“垄断企业”(新加坡唯一超大型的企业就是国有制的淡马锡公司)ღ★★ღ,一般大中小企业实际上是无法进入这些领域的ღ★★ღ,因而形成少数大公司与众多中小企业并存的现代企业组织结构ღ★★ღ。中国特色社会主义的企业组织结构ღ★★ღ,不应都是一般的大中小企业ღ★★ღ,而是既有特大型国有企业ღ★★ღ、又有众多大ღ★★ღ、中ღ★★ღ、小微企业(绝大多数是集体或合作或私有的企业)并存的现代企业组织框架ღ★★ღ。那种不反对中外私有企业ღ★★ღ、而只反对社会主义国有企业生产经营集中度较高ღ★★ღ,是不符合现代市场经济和经济全球化竞争所要求的企业组织格局的ღ★★ღ;那种所谓中国国有企业干扰全球资源配置和国际贸易的舆论指责ღ★★ღ,是不客观的ღ★★ღ。
这种观点不符合习近平总书记关于混合所有制改革的目的是实现“三个有利于”的重要论述ღ★★ღ,即有利于国有资本保值增值ღ★★ღ,有利于提高国有经济竞争力ღ★★ღ,有利于放大国有资本功能ღ★★ღ。混合所有制改革并不是要单纯缩减国有企业和国有资产的占比和总量ღ★★ღ。国有企业是要以混改为契机我把数学课代表捅哭了ღ★★ღ,更好实现国有资本有进有退ღ★★ღ,进一步向重要行业和关键领域集中ღ★★ღ,同时以混改为契机开展综合性改革ღ★★ღ,加强改革联动ღ★★ღ,完善机制强化激励ღ★★ღ,实现混改企业经营效率提高ღ★★ღ、实现高质量发展ღ★★ღ,而不是把国有企业改小改少ღ★★ღ。
这是不存在的ღ★★ღ。不仅统计资料证明ღ★★ღ,最近几十年国有经济在整个国民经济中的占比不断缩小ღ★★ღ,民营经济占比的“56789”(即民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%ღ★★ღ;GDP和固定资产投资ღ★★ღ、对外直接投资占比均超过60%ღ★★ღ;企业技术创新和新产品占比超过70%ღ★★ღ;城镇就业占比超过了80%ღ★★ღ;对新增就业的占比贡献超过90%)也是证明ღ★★ღ。一些民营企业家也说出了这一事实ღ★★ღ。全球最大的汽车玻璃专业供应商福耀玻璃集团董事长曹德旺近日讲ღ★★ღ:如果“国进民退”存在的话ღ★★ღ,我认为这是国资被动的行为ღ★★ღ。国资企业本身没有权力做出这个决定ღ★★ღ,是地方政府为了拯救这些民营企业ღ★★ღ,让国资出手把这些企业先收下来ღ★★ღ,国企不听不行ღ★★ღ,必须执行ღ★★ღ,这是“国进民退”真正的真相ღ★★ღ。
对此ღ★★ღ,还是最近习近平总书记在民营企业座谈会上讲得好ღ★★ღ:我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的ღ★★ღ,积累了大量财富ღ★★ღ,这是全体人民的共同财富ღ★★ღ,必须保管好ღ★★ღ、使用好ღ★★ღ、发展好ღ★★ღ,让其不断保值升值ღ★★ღ,决不能让大量国有资产闲置了ღ★★ღ、流失了ღ★★ღ、浪费了ღ★★ღ。……同时ღ★★ღ,我们强调把公有制经济巩固好ღ★★ღ、发展好ღ★★ღ,同鼓励ღ★★ღ、支持ღ★★ღ、引导非公有制经济发展不是对立的ღ★★ღ,而是有机统一的我把数学课代表捅哭了ღ★★ღ。公有制经济ღ★★ღ、非公有制经济应该相辅相成ღ★★ღ、相得益彰ღ★★ღ,而不是相互排斥ღ★★ღ、相互抵消ღ★★ღ。